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2017年,工程總承包(EPC)或將引爆建筑業

發布時間:2017-01-17

2015年12月20日,中央城市工作會議在北京舉行。這是時隔37年后,“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署。根據會議精神,2016年2月21日,中央、國務院印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》。要求:嚴格實施建筑市場準入和清出,推廣工程總承包模式。 
此后,住建部、地方住建廳紛紛出臺文件,努力推進工程總承包模式。 
2016年5月: 住建部發布《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》,要求“大力推進工程總承包”。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時,優先采用工程總承包模式。 
2016年8月:住建部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》,提出:大力推行工程總承包,促進設計、采購、施工等各階段的深度融合。 
2016年7月:廣西印發《推進房屋建筑和市政基礎設施工程總承包發展的指導意見》。
2016年8月: 四川住建廳印發《四川省政府投資項目工程總承包試點工作方案》。 
2016年12月: 湖北住建廳印發《關于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發展的實施意見(試行)》,針對工程總承包,釋放五項政策紅利。
2017,工程總承包會不會“引爆”? 
根據目前出臺的文件精神,政府推進工程總承包,主要有幾個方面的考慮: 
1.促進設計、施工的深度融合 
推進大型設計、施工企業的結構調整和資源整合。根據住建部統計數據,2015年工程勘察設計業的設計收入,較2014年下降37.66%;凈利潤下降19.78%,新簽合同額下降13.97%。 
受輻射效應的影響,2017年的工程建設項目一定受影響。加之今年中央經濟會議為房地產的定調,估計明年新建住宅項目不會迎來大幅度增長! 
2.充分發揮市場對資源配置起決定作用 
市場對資源配置起決定作用!這句話是近2年來,各項政策出臺的依據。2016年,簡化了建筑業、設計事務所、監理事務所的資質標準!并且上海已經開始試行“建筑師負責制”試點工作。 
另外,從2015年開始,政府大力提倡PPP模式,鼓勵社會資本參與各行業建設投資。 
社會資本、設計企業、建筑企業的政策,不斷出臺,不斷完善。接下來,就是跨行業整合大潮! 
3.與國際接軌,加快建筑業“走出去” 
EPC工程總承包,是國際通行的建設項目組織實施方式。推進工程總承包,有利于實力強的建筑企業提高綜合實力和核心競爭力,更方便承接國外業務。 
再釋放5項政策紅利 
湖北住建廳出臺的《意見》很接地氣,指導性也很強。更重要的是,為推進工程總承包,釋放五項政策紅利! 
1.鼓勵設計、施工、材料、設備企業組建聯合體 
鼓勵設計、施工以及材料、設備企業組建聯合體參與工程總承包項目,建設單位在項目發包過程中,可優先選擇聯合體單位。 
聯合體單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質,具有相應的財務、風險承擔能力,同時具有相應的組織機構和工程業績。 
2.采購環節,建設單位不得參與 
凡工程總承包合同中已經約定的工程內容,建設單位不得再以任何形式參與工程材料、設備的采購。工程總承包單位可實行總采購,也可以由承擔施工總承包的企業實施單獨采購。 
3.非主體部分可分包 
工程總承包單位自行實施設計的,不得將工程主體部分的設計業務分包給其他單位。 
工程總承包單位自行實施施工的,不得將工程主體結構的施工業務分包給其他單位。 
4.擴大推廣范圍,裝配式、PPP項目優先采用 
結合建筑產業化、裝配式建筑、BIM技術、PPP模式的推廣,引導國有資金投資的建筑產業化項目、保障性安居工程、市政基礎設施項目優先采用工程總承包模式進行建設;鼓勵和支持社會投資項目采用工程總承包模式。 
5.簡化安全生產許可證辦理 
工程總承包單位將施工業務依法分包,工程總承包單位可不具有安全生產許可證,但施工分包企業應當依法取得安全生產許可證。 
建設單位可以一次性申請領取工程總承包項目的施工許可證,也可依法分階段申請領取施工許可證。 
工程總承包的優勢 

1.一個總價合同,便于控制成本 

EPC工程總承包項目,一般采用總價合同或者成本加酬金合同。 

特別是總價合同,可以有效降低承包商對前期流動資金的投入,對總承包商管理水平要求更高。管理做得好,項目就盈利;管理不好,必然是虧損的。 
2.項目實施效率更高,縮短工期 
EPC工程總承包商,統一負責設計和施工工作。在招投標階段,只需要進行項目初步設計即可。進入施工階段后,設計、施工同步作業,工期一定是縮短的。 
3.降低工程造價 
在現行模式下,因為設計方案的經濟性與設計單位沒有直接利益關系,因此設計單位出于安全、風險等因素的考慮,所給出的設計方案往往偏于保守,造成一定的浪費。
EPC總承包模式下,因為合同總價是固定的,總承包商必須優化設計,降低造價,才有更大的利潤空間。這種制度驅動總承包商優化設計,精細組織施工,降低工程造價。 
4.變更少,施工方案“私人訂制” 
在EPC模式下,設計單位在制定設計方案時,施工單位是已經確定的。 
這樣設計單位可根據施工單位的施工特點、自有設備情況等進行有針對性的設計優化,提高設計方案的可建造性,減少設計變更。

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